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      未實質性響應磋商文件的響應文件,能“一廢了之”嗎?

      時間:2020-11-23   訪問量:1387
      問題

      競爭性磋商采購中某供應商的首次響應文件,對磋商文件技術服務條款中要求的實質性商務要求未做響應,評審專家認為其不能通過有效性、完整性和響應性評審,不能進入磋商程序。但采購人代表以磋商文件規定了“對磋商文件實質性要求,供應商在磋商結束后應全部滿足”為由,認為可要求該供應商通過磋商來補充承諾滿足商務要求。請問這屬于可以通過磋商補充響應的內容嗎?該供應商能否通過響應文件有效性、完整性和響應性評審?

      解答:競爭性磋商通過與供應商的“磋商”,借供應商的“智慧”,把采購需求中的不確定性變為科學性、統一性和完整性的最終采購需求,使采購人的采購需求更加科學、合理,更加完善、優化。
      如果該“實質性商務要求屬于磋商文件規定的“磋商過程中可能實質性變動的內容”的話,那么該“實質性商務要求”在磋商確定前并不是“最終的實質性要求”,就是說此時的磋商文件不是“最終的定稿”。
      磋商小組根據磋商文件和磋商情況對“采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款”進行的實質性變動,是磋商文件的有效組成部分,磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。
      供應商按照“最終確定”的磋商文件和磋商小組的要求重新提交響應文件。此時,磋商小組再對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查,以確定該供應商的響應文件是否有效。
      值得一提的上述磋商過程可能要經歷多次,為了促進實現“物有所值”價值目標,提高政府采購效率,評審專家切不可對供應商的響應文件一廢了之”,甚至臆測磋商文件不存在的評審標準。
      磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理,磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
       

       

       
       
       
       

      相關法規鏈接:

       
       
       
       
       
       
      《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫[2014]214號)
      第九條  磋商文件應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、政府采購政策要求、評審程序、評審方法、評審標準、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、保證金交納數額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過程中可能實質性變動的內容、響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點以及合同草案條款等。
      第十六條  磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理,磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
      第二十條  在磋商過程中,磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款,但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容,須經采購人代表確認。
      對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分,磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。
      供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件,并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的,應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的,應當由本人簽字并附身份證明。

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